Как классифицируются случаи инвалидности — какие группы бывают и права граждан

Как классифицируются случаи инвалидности — какие группы бывают и права граждан

Содержание:

Как классифицируются случаи инвалидности — какие группы бывают и права гражданМой близкий друг получил на работе травму и стал инвалидом. Это официально было признано комиссией и в результате работу пришлось оставить. У него серьезно была повреждена рука, но со временем, мой друг разработал пальцы и частично восстановил физические возможности. Когда он повторно пошел на комиссию, его состояние было расценено, как улучшения и группа была изменена со второй на третью. Теперь он вновь работает, но пока не на той должности, на которой бы хотел. Надеется, что в следующем году инвалидность снимут вообще.

В заметке мне хотелось бы обсудить несколько вопросов. Во-первых, многие просто не знают, какая группа инвалидности самая тяжелая и на основе какого принципа выполняется классификация инвалидов на группы. Во-вторых, как характеризуется каждая группа, и какие права инвалидов прописаны в действующем законодательстве. Итак, давайте начнем разговор.

Что такое инвалидность и как этот термин определяет российское законодательство?

Проблема инвалидности возникает и озвучивается в общественной среде сегодня нередко. Государство старается максимально интегрировать граждан с ограничениями по здоровью в общую среду, но не всегда это сопровождается пониманием со стороны других граждан. Понятие «инвалидности» имеет свое определение. которое звучит как постоянное нарушение способности к труду, имеющее стойкий характер вызванное хроническими недугами или патологиями.

Комплексное определение можно встретить в ФЗ о соцзащите людей с инвалидностью. Там говорится, что к данной категории относятся лица, не способные самостоятельно себя обслуживать, передвигаться или ориентироваться в происходящем. Если говорить простыми словами, то инвалидность — это не только физиологическая и социальная проблема, но и юридический статус гражданина.

Как классифицируются разные случай инвалидности?

Законодательство очень строго следит за определением вида инвалидности, поскольку в дальнейшем этот фактор станет определяющим для установки принадлежности человека к конкретной группе и дает человеку определенные права и привилегии. Категория инвалидов определяется по таблице:

Комиссия, которая выполняет обследование пациента, обязан установить не просто причину и срок, на который устанавливается ограничение, но и установить группу инвалидности. В дальнейшем, эти параметры будут оказывать влияния сразу на ряд моментов:

  • какой курс реабилитации назначить пациенту;
  • на какие пособия и льготы может рассчитывать пациент;
  • нуждается ли гражданин в помощи третьего лица;
  • содержание списка документов для оформления пособия по инвалидности.

Направление на комиссию дает медучреждение, где наблюдается пациент, однако таким же правом наделена служба соцзащиты, где заключение о наличии у пациента инвалидности, позволяет начислить пособие в больших размерах.

Как проводится медкомиссия по определению группы инвалидности?

Групповая принадлежность пациента определяется в два этапа. Каждый этап имеет свою значимость, и проходить их требуется в обязательном порядке. Итак, порядок действий по установке степени физиологического (психического) выглядит так:

  1. Изначально, в медучреждении, где пациент наблюдается, проводится полное обследование. Больной человек сдает анализы и проходит необходимые диагностические процедуры. В итоге ставится диагноз, и врач выписывает заключение, а затем направление на МСЭ.
  2. Следующий шаг – это освидетельствование медико-социальной экспертной комиссией. Основой для такого осмотра выступает выданное ранее заключение и диагностическая карта.

При комиссионном освидетельствовании специалисты устанавливают, в какой системе организма обнаружены нарушения, каков их характер и степень выраженности. В выше размещенной таблице обозначены органы, функции и системы, нарушение в работе которых не позволяет пациенту полноценно жить.

Внимание! Для каждой группы определяется возможность ведения трудовой деятельности и способности к самообслуживанию. Самой тяжелой в этом случае является первая группа, а самой легкой — третья.

Какие степени нарушения функций организма выделяются специалистами?

Медики и специалисты в этой области определяют четыре степени нарушения функций организма:

  • 10-30% — незначительные;
  • 40-60% — умеренные;
  • 70-80% — выраженные;
  • 90-100% — значительно выраженные.

Кроме этого устанавливается степень жизнедеятельности пациента. Здесь важными факторами являются: возможность ориентации и способность к самообслуживанию, к общению и к обучению, к работе. Все эти показатели в совокупности позволяют определить группу инвалидности.

Внимание! Ребенок-инвалид – это отдельная группа, куда включаются все лица, не достигшие совершеннолетнего возраста, имеющие стойкие и серьезные нарушения.

ИНВАЛИДНОСТЬ

ИНВАЛИДНОСТЬ (от латинского inva – lidus – слабый, немощный) – стойкая пол-ная или частичная утрата трудоспособности. Инвалидность классифицируется по степени и этиологическому моменту. Различают три основные категории инвалидности. 1) беспомощность – неспособность ни к какому труду при нуждаемости в постоянном постороннем уходе; 2) полная инвалидность, когда человек неспособен ни к какому ТРУДУ, но не требует постороннего ухода; 3) частичная инвалидность, при сохранившейся способности к тем или иным видам труда или возможности работать при особых условиях (на дому и т. п.).

Большие трудности представляет определение степени инвалидности. Существуют две системы измерения степени инвалидности:

1. При процентной системе экспертиза исходит из положения, что полная трудоспособность равна 100%. Несмотря на некоторую внешнюю научность (попытки выразить в цифрах изучаемое явление), эта система не имеет под собой какой-либо научной почвы, в ней заложены элементы механицизма в определении такого сложного сочетания физиологических и социальных моментов как утрата трудоспособности. Таблицы процентов потери трудоспособности при последствиях травмы или заболеваниях, составленные произвольно, делают работу эксперта механической и не могут обеспечить индивидуальной оценки. В разных странах одни и те же дефекты оцениваются по-разному. Так, потеря большого пальца правой кисти в США расценивается как 10% потери трудоспособности, в Германии – 20%, во Франции – от 10 до 60%, в царской армии – от 40 до 70% и т. п. При процентной системе необходимо иметь отдельные таблицы не только для каждой профессии, но и для частностей многих профессий. Потеря пальцев левой кисти для скрипача – полная (100%) потеря трудоспособности, бухгалтер же может считаться трудоспособным. Этот же недостаток для врача-хирурга следует расценивать как 100% утрату трудоспособности, в то время как на трудоспособность врача – лаборанта он может и не оказать влияния.

Если при простых повреждениях процентная система неизбежно приводит к механическому исчислению инвалидности, то при заболеваниях внутренних органов и нервной системы она оказывается совершенно беспомощной и не-состоятельной.

2. От этих недостатков свободна принятая в СССР рациональная классифи-кация инвалидности. Эта классификация была введена впервые постановлением СНК от 8. XII. 1921 г. В первоначальном своем виде она содержала 6 групп инвалидности соответственно основным видам постепенно убывающей инвалидность В дальнейшем на основе учета опыта она подвергалась изменениям и в настоящее время содержит следующие три группы.

I группа. Утратившие трудоспособность полностью и нуждающиеся в посто-роннем уходе.

II группа. Лица с тяжелыми заболеваниями и дефектами, не могущие выпол-нять никакой работы в условиях предприятия, учреждения или в сельском хозяйстве. Кроме того, случаи, когда раненый или больной по выписке из госпиталя, несмотря на благоприятный трудовой прогноз, еще нуждается в лечении.

III группа. Лица, не могущие вследствие дефекта или заболевания продолжать работу по своей профессии; они должны либо перейти на другую работу более низкой квалификации, либо нуждаются в переобучении. Также лица, могущие продолжать свою работу, но в облегченных условиях труда (нормированный рабочий день, перерывы в работе, индивидуальные темпы работы и т. д.).

По этиологии инвалидность бывает общей, т. е. без какой-либо специфической этиологии; травматической, если она вызвана каким-либо несчастным случаем, имевшим следствием физическую травму; профессиональной, связанной с условиями профессиональной работы; военной, наступившей в связи с исполнением обязанностей военной службы; старческой или, вернее, возрастной, вызванной возрастными изменениями организма. Старость – не болезнь. Законодательство СССР устанавливает нетрудоспособность по достижении определенного возраста или по болезни.

Ст. 120 Конституции СССР устанавливает право граждан СССР на материальное обеспечение от государства как в старости, так и в случае потери трудоспособности по болезни. Определение степени утраты трудоспособности (группы инвалидность ) производится специальными органами, Врачебно-трудовыми экспертными комиссиями (ВТЭК). (См. также Инвалид войны.)

Принципы определения группы инвалидности или классификация инвалидов

В нашей стране для определения инвалидности необходимо пройти медицинскую социальную экспертизу. В данную процедуру входит медицинская и юридическая составляющая. Это вызвано тем, что таким образом устанавливаются в правовом поле особенные взаимоотношения между человеком с определенным статусом «инвалид» и обществом, в котором он живет. Для компенсирования такого неполноценного положение, человеку с ограниченными возможностями по закону предусмотрены специальные льготы и выплаты.

Содержание:

Определение понятия инвалидность и поясняющая терминология

Инвалиды — люди, в первую очередь!

Слово «инвалидность» с латыни можно перевести, как «не сильный» или «не силач». По медицинскому и юридическому определению – это психические, умственные и физические нарушения, которые значительно влияют на жизненную дееспособность человека. Отсюда получается, что инвалид – это человек с высокими аномалиями в здоровье, определяющие неполноценные возможности его существования в обществе. Данные определения обосновываются следующими важнейшими понятиями:

  • Несовершенство или нарушение – это когда в организме человека присутствуют потери психического, физического и анатомического характера.
  • Инвалидность – это ограничения в организме конкретного лица, вызванные нарушениями и дефектами, препятствующими ведения полноценного бытия в обществе.
  • Нетрудоспособность – это полная или частичная потеря способности вести рабочую деятельность по причине наличия инвалидности

Одним словом, понятие «инвалид» можно трактовать, как «негодящий». Так именуется человек, имеющий существенные проблемы со здоровьем, вызванные частичными или полными расстройствами функционирования частей организма, как результат болезни или травмы.

Классификация и характерные особенности установленных групп инвалидности

В нашем государстве с вопросом инвалидности практически сталкивается каждый гражданин, прямым или косвенным образом. В связи с таковой осведомленностью, всякий знает о существовании установленных групп среди людей с ограниченными возможностями, напрямую зависящих от уровня отклонений в здоровье. Подобный классификатор точно устанавливает фактор ограничения жизненной деятельности каждого инвалида.

Согласно законодательным актам группа инвалидности присваивается по заключению медицинской социальной комиссии. Именно членами этого государственного органа устанавливается степень отклонений в здоровье, вызванных болезнью или травмой. Все нарушения работоспособности систем организма делятся следующим образом:

  1. Статодинамические – нарушены двигательные способности головы, тела, конечностей, а также наблюдается неполноценность координации движения.
  2. Психические – нарушения интеллектуальных способностей, памяти, осознанного восприятия действительности, здравого мышления.
  3. Языковые и речевые – нарушения устной речи (заикание), письменной (сложность с овладением приемов письма) и наличие вербальной или невербальной речи.
  4. Нарушения органов кровообращения, обмена веществ, а также частей пищеварительных и дыхательных органов.
  5. Физические уродливости – значительные изменения конфигурации частей тела (головы, тела, конечностей), приводящие к уродливым формам. Сюда относят наличие неприродных отверстий в мочевыделительной, дыхательной системе, а также неприемлемые для здорового человека размеры тела.
  6. Сенсорные – плохое функционирование органов слуха, зрения, обоняния и неправильная чувствительность к боли и температуре

Чтобы получить группу инвалидности, нужно заключение комиссии

По закону, людей с вышеуказанными нарушениями, имеют полномочия направлять на прохождение медицинской социальной комиссии те лечебные учреждения, где они находятся под надзором, а также органы, относящиеся к Пенсионному Фонду нашего государства. Те граждане, каким выданы направления для проведения экспертизы их него состояния здоровья, должны при себе иметь на руках следующие документы:

  • Направление установленного образца, выданное уполномоченным государственным учреждением, где должна быть полностью отображена информация о заболевании.
  • Заявление, заполненное и подписанное лицом, проходящим обследование для установления группы инвалидности, или его законным представителем.
  • Комплект документации, подтверждающим установленный факт нарушения здоровья. К ним могут относиться экспертные заключения врачей специалистов, результаты лабораторных и клинических обследований, а также история заболевания

Известно, что имеется три группы инвалидности, классификация каких помогает точно определить уровень нарушений здоровья и установить высоту их тяжести, приводящую к отклонению функционирования организма в целом. По этим критериям ставят вердикт, какую группу необходимо присвоить тому или другому, обратившемуся лицу в органы комиссии.

Заключение выдается только после тщательного анализа и исследования предоставленного комплекта документов для проведения классификации инвалидности. Когда решение уже готово, то оно в присутствии полного состава комиссии оглашается человеку, прошедшего процедуру экспертизы на предмет определения группы.

Стоит отметить, что когда заявителю будет присвоена первая группа инвалидности, то согласно требованиям закона, ему необходимо будет проходить процедуру обследования в органах медицинской социальной комиссии через два года. Для граждан, имеющих вторую и третью группу инвалидности, подобная экспертиза проводится каждый год.

Исключением из такого правила является категория людей, обладающая, так называемым, бессрочным типом инвалидности. Данная категория по праву может проводить освидетельствование своего здоровья в удобное для них время. Для этого им достаточно будет написать заявление и подать его в специальное учреждение.

Причины, определяющие инвалидность по форме общего заболевания

Дети-инвалиды — отдельная категория

Довольно часто приходится слышать формулировку, утверждающую факт присвоения степени инвалидности по определенной форме общего заболевания. В общем, такое заключение ни у кого не вызывает вопросов и дополнительного интереса из-за общей осведомленности граждан. Но, существует целый ряд, мало кому известных, причин, подходящих под формулировку вопроса – установление статуса инвалида по форме общего заболевания. К ним принадлежат:

  • Серьезные увечья, обретенные на рабочем месте и приведшие к значительным дефектам.
  • Сюда относятся профессионального характера недуги.
  • Врожденные дефекты.
  • Ранения, обретенные во время Великой Отечественной войны.
  • Полученные болезни, ранения и травмы, полученные во время несения воинской службы в Вооруженных силах нашей страны.
  • Болезни, причинами которых являются проявления аварии на Чернобыльской АЭС

Подобные сведения помогут защитить свои права и близких людей при установлении статуса инвалида. Что в сою очередь облегчит им жизнь в современном обществе.

Инвалидность первого уровня

Установленная первая группа инвалидности обозначает, что человек не способен вести рабочую деятельность даже на дому, и требует непрерывный надзор и уход. Практически к этой категории причисляются люди с тяжелыми аномалиями в организме. К ним относятся больные с психическими расстройствами, с основательными нарушениями функционирования двигательного опорного аппарата, а еще пациенты, передвигающиеся на инвалидных колясках.

Группа 1А

Группа 1А присваивается при наличии подобных заболеваний:

  • Отсутствие рук на величине плеча и ног на уровне бедра.
  • Наличие злокачественных опухолей с тяжкими проявлениями, в виде метастазов и интоксикации организма и явлений разложения.
  • Значительные психические отклонения с тяжелыми и стойкими проявлениями, в виде олигофрении, идиотизма, умственной отсталости и шизофрении.
  • Прогрессирующие тяжелые формы заболевания главной нервной системы, приведшие к нарушению речи, зрения и координации, явными отклонениями и торможениями при движении.
  • Значимая потеря способности видеть сразу двумя глазами по установленным параметрам, приводящая к невозможности обходиться без помощи других людей.

Группа 1Б

Есть разные программы по защите инвалидов

Группа 1Б полагается при следующих недугах:

  • Врожденное отсутствие глазных яблок.
  • Полная слепота на оба глаза при установленных параметрах, которую невозможно восстановить при помощи лечения.
  • Отсутствие нижних конечностей до уровня трети бедра и выше.
  • Прогрессирующее заболевание центральной нервной системы, невозвратимого характера с явно выраженными нарушениями, в виде отклонений от нормальной работы органов зрения, движения и значительной ненормальности речевой функции.
  • Хроническое заболевание почек на почечную недостаточность четвертой стадии.
  • Болезнь дыхательной системы, при которой прогрессирует легочная недостаточность третьей стадии.
  • Некоторые психические расстройства, которые длятся больше года и признаки слабоумия с частыми эпилептическими признаками.
  • Отсутствие четырех пальцев на обеих кистях рук и култышки рук на уровне предплечевого сустава

Определение второй стадии инвалидности

К инвалидам второй группы относится категория людей, не нуждающаяся в постоянном надзоре и уходе. Но, они очень ограничены в трудоустройстве и могут работать, в большинстве случаях, только на дому. Для определения второй группы необходимо присутствие следующих заболеваний:

  1. Цирроз печени на уровне третей степени, неподдающийся лечению.
  2. Отсутствие одного легкого или хроническая легочная недостаточность на уровне второй стадии.
  3. Наличие симптомов паралича нижней конечности.
  4. Существенная деформация головы.
  5. Култышки двух голеней.
  6. Култышки обеих стоп ног на уровне, исключающем возможность протезирования.
  7. Заболевание психического характера, продолжительностью более десяти лет.
  8. Полный паралич одной нижней конечности вмести с присутствием глухоты на оба уха или слепоты на один глаз

Установление третьей стадии инвалидности

К инвалидам третьей группы относится категория людей, которая способна вести трудовую деятельность, но из-за наличия недуга значительно ограничены в выборе места работы. Например, глухонемой человек не может устроиться на желаемое место работы, хотя способен вести общение при помощи жестов. При устройстве на работу наличие инвалидности третей группы практически ничего не меняет в плане трудовых взаимоотношений, но предоставляет для него возможность пользоваться целым комплексом льготных прав. К инвалидам третьей группы относится категория людей со следующими заболеваниями:

  • Отсутствие одного органа зрения.
  • Полная слепота на один глаз по установленным параметрам.
  • Отсутствие слуха с обеих сторон.
  • Существенный дефект челюстной кости, протезирование которого не может обеспечить полноценный жевательный процесс.
  • Наличие рубцов и дефектов на лице, значительно искажающих его вид и неподдающихся лечению хирургическим способом.
  • Паралич кисти руки.
  • Присутствие постороннего предмета в веществе головного мозга.
  • Отсутствие на одной руке фаланг пальцев, за исключением большого пальца.
  • Вывих тазобедренного сустава, как последствие перенесенной травмы или обретенный при рождении.
  • Присутствие постороннего предмета в сердечной мышце.
  • Наличие искусственного клапана на сердце.
  • Значительное укорочение нижних конечностей, более 7 см

Распределение групп инвалидности исходя из уровня трудовой способности

Есть целый ряд факторов, которые и определяют состояние здоровья человека (инвалида)

На практике существует целый ряд факторов, определяющих оценку состояния здоровья, на основании которых присваивается степень инвалидности. Все эти факторы четко прописаны в законодательных актах. Также в этих документах прописано, что кроме классификации состояния здоровья, в прямые обязанности экспертной комиссии входит установление степени трудовой способности человека с явными ограниченными возможностями. Существует три степени трудовой способности инвалидов:

  1. 1-я степень – это когда человек способен выполнять работу при условии снижения квалификации, а сама работа не потребует большого усилия.
  2. 2-я степень – это когда инвалид может выполнять свои обязанности на рабочем месте, кода для этого созданы специальные технические возможности и соответственно оборудовано само место выполнения работы.
  3. 3-я степень – это, когда инвалид по своему состоянию здоровья не сможет заниматься трудовой деятельностью. Для них устанавливается нерабочий класс инвалидности

Условия для категории детей – инвалидов

В нашей стране работает целый ряд программ, обеспечивающих создание особенных условий детям инвалидам. Стоит напомнить, что к этой категории относятся дети и подростки возрастом до 18 лет, имеющие существенные отклонения в жизнедеятельности организма. Применение той или иной программы для ребенка — инвалида всегда указывается, как рекомендация, в заключение медицинской социальной комиссии. К ним относятся:

  • Обучение по специально разработанной методике в индивидуальном порядке.
  • Нахождение в специальном учебном заведении.
  • Предоставление специального технического оборудования, помогающее значительно повысить жизненную деятельность.
  • Обеспечение санаторным и курортным лечением.
  • Предоставляется целый комплекс разработанных реабилитационных механизмов.

Все перечисленные специальные условия направлены на значительное повышение жизненной способности и приобретение трудовой способности. Благодаря этим программам многие дети – инвалиды стали полноценными членами общества.

Сегодня, большинство людей со статусом инвалида стараются вести полноценный человеческий образ жизни. Они ведут трудовую деятельность, отдыхают в развлекательных общественных местах и занимаются творчеством. При общении с ними нужно стараться не напоминать им об их проблемах со здоровьем, и стараться общаться с ними, как с полноценными здоровыми людьми.

О социальных гарантиях и льготах для инвалидов в Российской Федерации — в видеоматериале:

Как решить проблему отказов в присвоении детям инвалидности?

10 июня 2015

В Совете Федерации прошло рабочее совещание по проблемам присвоения детям–инвалидам соответствующего статуса. Решение изучить этот вопрос принято на 372-м заседании палаты по инициативе заместителя председателя Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Людмилы Боковой .

Сенатор сообщила, что из ряда регионов поступают жалобы на возникшие в этом году сложности с оформлением инвалидности несовершеннолетним. Растет количество случаев, когда учреждения медико-социальной экспертизы по итогам проведения лечебно-диагностических мероприятий отказывают в присвоении статуса «ребенок-инвалид» детям, которые в течение нескольких лет считались инвалидами и получали на основании этого необходимую социальную защиту и реабилитацию. «Неполучение должного уровня реабилитации сильно повлияет на здоровье ребенка», — подчеркнула Людмила Бокова .

Смотрите также

25 июня 2015 года, 17:28

19 ноября 2015 года, 16:58

«На сегодняшний момент, как нам объясняют, госучреждения снимают статус ребенка-инвалида из‑за отсутствия у детей на момент прохождения освидетельствования «условий признания гражданина инвалидом». Так трактуется приказ Министерства труда и социальной защиты №664н от 29 сентября 2014 года «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы», согласно которому введены не только качественные, но и количественные оценки стойких нарушений функций организма. На основании этих оценок присваивается степень нарушений функций организма, позволяющих получить ту или иную группу инвалидности.

Об этом заявила заместитель председателя Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Людмила Бокова на заседании Совета по делам инвалидов при Совете Федерации.

Права и свободы человека и гражданина

В России признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

Основными из них являются:

  • признание прав и свобод человека высшей ценностью, принадлежность их человеку от рождения;
  • осуществление прав и свобод человеком без нарушения прав и свобод других лиц — равенство всех перед судом и законом;
  • равенство мужчины и женщины;
  • приоритет общепризнанных международных норм перед законами России;
  • строго определенные условия, допускающие ограничение нрав законом;
  • запрещение использования прав и свобод для насильственного изменения конституционного строя, разжигания расовой, национальной, религиозной ненависти для пропаганды насилия и войны.

Права гражданина — это коллективная воля общества, которую призвано обеспечить государство .

Статус гражданина определяется институтом гражданства, его особой правовой связью с государством. Данная связь означает как содействие государства в реализации гражданских прав, так и их защиту от незаконного ограничения.

Права человека есть неотъемлемые, неразделимые, материально обусловленные и гарантированные государством возможности индивида обладать и пользоваться конкретными благами: социальными, экономическими, политическими, гражданскими (личными) и культурными.

Свободы человека – это практически те же права человека, имеющие лишь некоторые особенности.

Предоставляя свободы, государство делает акцент именно на свободном, максимально самостоятельном самоопределении человека в некоторых сферах общественной жизни. Оно обеспечивает свободы человека прежде всего невмешательством как собственным, так и со стороны всех иных социальных субъектов. Следовательно, свобода — это самостоятельность социальных и политических субъектов, выражающаяся в их способности и возможности делать собственный выбор и действовать в соответствии со своими интересами и целями.

Задача государства состоит не только в том, чтобы гарантировать права и свободы человека, но и в том, чтобы минимизировать неблагоприятные последствия своего вмешательства в социально – экономические процессы. Эта задача весьма противоречива. С одной стороны, излишняя активность государства во взаимоотношениях с гражданским обществом может привести к существенному сужению спектра прав и свобод граждан. Предельная ситуация — тоталитаризм. в условиях которого свобода индивидов и групп отсутствует, практически все общественные отношения регулирует государство. С другой стороны, уменьшение числа функций государства (и даже уничтожение государства в принципе, как предлагают анархисты) может привести к утрате стабильности политических отношений, конфликтам и кризисам. Поэтому необходима взвешенная политика как государства, так и других участников политического процесса.

Гарантии осуществления и защита прав и свобод

Основными правами и свободами личности считаются те, перечень и гарантии реализации которых указаны в Конституции РФ. Среди них выделяют права:

  • естественные, которыми человек обладает от рождения независимо от уровня развития цивилизации (например, право на жизнь);
  • возникающие в связи с развитием государства и общества (например, политические права и свободы, которые в указанных условиях также возникают от рождения, а реализуются во времени по мере наступления определенных условий — так, реализация избирательного права возможна лишь при наступлении совершеннолетия).

Установленные Конституцией и другими нормативными актами права и свободы человека и гражданина подразделяются на личные, политические и социально-экономические. Кроме того, выделяются гарантии осуществления установленных прав и свобод и их защиты.

Основные права и свободы человека принадлежат каждому от рождения и неотделимы от человеческой личности. Установленные Конституцией права и свободы являются непосредственно действующими.

Все люди равны перед законом и судом. Равенство прав и свобод означает, что их наличие и объем не зависят от пола, расы, национальности, языка, имущественного положения, должности, места жительства и отношения к религии.

Государство гарантирует судебную защиту прав и свобод. Как известно, судебный способ защиты считается наиболее демократическим. Предусматривается право на получение квалифицированной юридической помощи. Установлена презумпция невиновности в совершении уголовных преступлений: обвиняемый считается невиновным до тех пор, пока его вина не будет доказана.

Наряду с правами Конституция России устанавливает некоторые важные обязанности граждан, в частности обязанность уплаты налогов и обязанность защиты Отечества.

Обязанности человека

Необходимым условием реализации прав и свобод человека является исполнение им юридических обязанностей. Обращает на себя внимание тот факт, что в Основном законе РФ указан ограниченный круг основных обязанностей, в отличие от прежних советских конституций, где почти каждому праву корреспондировала обязанность. В конституционном праве под юридической (конституционной) обязанностью понимается социально возможная необходимость определенного поведения личности, установленная государством.

Конституция устанавливает следующие основные обязанности:

  • соблюдать Конституцию РФ и законы (ст. 15);
  • платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57);
  • сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58);
  • защищать Отечество, в том числе нести военную службу (ст. 59);
  • заботиться о детях (ст. 38);
  • заботиться о нетрудоспособных родителях (ст. 38);
  • получить основное общее образование (ст. 43);
  • заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры (ст. 44).

Статья 60 Конституции устанавливает, что гражданин РФ может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет.

Классификация прав и свобод человека

Рассмотрим классификацию прав человека.

Права человека в современной трактовке различаются:

    по времени возникновения (поколения прав человека); сферам активности (личные (гражданские), политические, экономические, социальные и культурные права и свободы).

По времени возникновения выделяют три поколения прав человека.

Первое поколение включает традиционные ценности классического либерализма — это личные (гражданские) права, которые олицетворили индивидуализм и низводили деятельность государства до функций «ночного сторожа», охраняющего данные права.

Второе поколение прав человека опирается на идею социального реформирования общества в русле идеологий, которые призывают государство ограждать граждан от негативных последствий рыночной экономики и гарантировать всем людям достойное существование. Значимую роль во втором поколении прав играют социальные, экономические, культурные права. Эго нашло отражение во Всеобщей декларации нрав человека и Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г.

В современных условиях происходит формирование третьего поколения прав человека. Несмотря на дискуссии по поводу их природы, общепризнанными являются коллективные права (права солидарности) — на мир, незагрязненную окружающую среду, всеобщую безопасность и др. а не расширение спектра новых нрав индивида. Права третьего поколения предполагают защиту личного статуса человека, включенного в целостность социальной общности. Взаимодействие прав индивида и коллективных прав опирается на принцип: коллективные права не должны ушемлять права индивида.

Права и свободы человека и гражданина можно подразделить на три группы:

  • личные (гражданские);
  • политические;
  • социально-экономические, культурные.

Личные права

Личные права и свободы человека относят к правам первого поколения. Они обеспечивают автономность и относительную свободу индивида как члена гражданского общества. Такие права изначально имели статус естественных и неотчуждаемых прав, поэтому не могли быть объектом притязаний государства. Этот блок прав является необходимым условием при формировании демократического политического режима.

К числу личных прав относятся право на жизнь (смертная казнь применима только за особо тяжкие преступления против жизни), право на достоинство личности, право на свободу и личную неприкосновенность, право на неприкосновенность частной жизни. Важное значение имеет свобода передвижения, включая свободу покидать территорию России. Гражданам России гарантируется право беспрепятственного въезда в страну.

Перечень личных прав открывается правом на жизнь (ст. 20 Конституции РФ). Одним из условий реализации этого права называется отмена смертной казни.

Впервые действующая Конституция в качестве личного права называет достоинство личности и устанавливает его основное содержание, заключающееся в том, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию; никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам (ст. 21).

Право на свободу и личную неприкосновенность дополняется конституционно установленным порядком ареста, заключения под стражу и содержания под стражей только по судебному решению. При этом до судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов (ст. 22).

Конституция называет и гарантирует каждому право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст. 23). Дополнительной гарантией является конституционный запрет на сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия (ст. 24).

В числе личных прав Конституция называет также:

  • право иметь неприкосновенность жилища;
  • определять и указывать свою национальную принадлежность;
  • пользоваться родным языком;
  • свободно передвигаться по территории РФ, выбирать место пребывания и жительства;
  • свободно выезжать за пределы Российской Федерации и беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию (ст. 25-27).

Конституция закрепляет и гарантирует целый ряд прав и свобод, относящихся к категории личных, но связанных с активной жизненной позицией личности, участием в общественной жизни, с отношением к обществу вообще. Это социальные право: свобода совести и свобода вероисповедания; свобода мысли и слова; право на информацию. При этом Конституция не допускает пропаганды или агитации, возбуждающей социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

Политические права

Политические права и свободы являются правами граждан, которые обеспечивают их участие в управлении политической жизнью общества. Блок данных прав и свобод охватывает взаимодействие гражданина, государства и общества. Экономические, социальные и культурные права и свободы человека относят к правам человека второго поколения. Современные социальные государства создают условия, при которых каждый имеет возможность пользоваться экономическими, социальными и культурными правами наряду с личными и политическими правами.

К числу политических прав и свобод относятся право на свободу слова, право на объединение в союзы для защиты своих интересов, право на проведение собраний, митингов, демонстраций.

Одним из основных политических прав является право участвовать в управлении делами государства и общества как непосредственно, так и через своих представителей. По своему составу оно является сложным и реализуется через ряд более конкретных прав. Прежде всего это избирательное право граждан, которое реализуется в двух аспектах: граждане РФ имеют право избирать (активное избирательное право) и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления (пассивное избирательное право), а также участвовать в референдуме. Через избирательное право реализуется право граждан на участие в управлении делами государства через представительные органы (Федеральное Собрание, законодательные собрания в субъектах РФ) и прямые формы демократии, такие как выборы и референдум (ч. 1, 2 ст. 32). Право на участие в управлении делами государства через исполнительные органы реализуется путем права граждан на равный доступ к государственной службе. а на участие в судебной власти — через право участвовать в отправлении правосудия (ч. 4, 5 ст. 32). Таким образом, Конституция РФ закрепила полную возможность участия граждан в деятельности всех трех ветвей власти: представительной (законодательной), исполнительной и судебной.

В качестве форм прямой (непосредственной) демократии выступают такие основные права граждан, как:

  • право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для зашиты своих интересов (ст. 30);
  • право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование (ст. 31);
  • право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33).

К основным политическим правам можно отнести и право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в том случае, когда убеждения или вероисповедание гражданина противоречат несению военной службы (ст. 59).

Политические права и свободы

Некоторые из политических прав и свобод — связанные с функционированием государственной власти — принадлежат только гражданам. Они образуют способ привлечения граждан к управлению государством.

  • Свобода слова и средств массовой информации означает свободу выражения взглядов, мнений. Цензура запрещена. Установлена ответственность за ущемление, притеснение (нарушение) свободы. Вместе с тем запрещается пропаганда или агитация национальной, социальной, расовой, религиозной розни. Запрещается также пропаганда расового, национального, языкового превосходства.
  • Право на информацию. Каждый гражданин России имеет право свободно искать, получать и распространять информацию. Он имеет право знакомиться с законами и другими нормативными актами, которые должны публиковаться в средствах массовой информации (исключение составляют сведения, представляющие государственную тайну в соответствии с законом о государственной тайне). Гражданин имеет право получать информацию о самом себе.
  • Право на объединение означает право создавать различные объединения, участвовать в них или выходить из них. Никто не может быть ограничен в своем волеизъявлении.

К общественным объединениям относятся:

  • партии;
  • профессиональные союзы;
  • различные организации граждан.

Несколько законов о профсоюзах, политических партиях и общественных объединениях детализируют данное право на объединение.

  • Право на проведение публичных мероприятий имеют только граждане России. Власть должна быть заранее предупреждена о месте проведения митинга, демонстрации, пикета. Все мероприятия должны проводиться мирно и без оружия. Порядок осуществления данного права регулируется федеральным законом о собраниях, митингах, шествиях, демонстрациях и пикетированиях.
  • Право на участие в управлении государством также принадлежит только гражданам России. В Конституции установлены следующие виды такого участия: избирательное право, право участвовать в референдуме, в местном самоуправлении, в правосудии (как присяжный заседатель), право на равный доступ к государственной службе. Конституция устанавливает, что избирательных прав и права на участие в референдуме лишены лица, находящиеся в местах лишения свободы по приговору суда, а также лица, лишенные дееспособности по решению суда.
  • Право обращаться в органы власти с заявлениями, жалобами и т. д. Такие заявления могут быть коллективными или индивидуальными. Конституция гарантирует данное право только гражданам России.

Экономические, социальные, культурные права

Данные права составляют своего рода конституцию социального государства — гаранта достойного уровня и высокого качества жизни граждан. Они осуществляются посредством специально принятых законов, конкретизирующих такие права.

  • Право частной собственности. Каждый может индивидуально или коллективно владеть, пользоваться, распоряжаться любым имуществом. Собственник может быть лишен имущества только по решению суда. Из Уголовного кодекса исключена конфискация имущества за любые правонарушения. Национализация, то есть обращение частной собственности в государственную, также исключена из российского законодательства. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд допустимо при условии предварительного и равноценного возмещения. Конституция гарантирует право наследования.
  • Граждане России и их объединения имеют право частной собственности на землю.
  • Свобода труда. Конституция провозглашает свободу труда, в этой норме закреплены все основные принципы трудового права:
  • труд свободен, то есть человек может либо работать, либо не работать. Каждый может свободно выбирать место работы и профессию. Принудительный труд запрещен;
  • все трудящиеся имеют право на труд в условиях безопасности для жизни и здоровья. Государство обязано контролировать условия труда;
  • трудящиеся имеют право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации. Государство устанавливает минимальный размер оплаты труда, оплачивать труд работника ниже которого работодатель не может;
  • запрещены любые формы дискриминации при оплате, приеме, продвижении по служебной лестнице; трудящиеся имеют право оспаривать решение работодателя, то есть право на трудовые споры с работодателем; конституционно закреплено право на отдых. Законом установлены дни отдыха, когда работы запрещены: выходные, праздничные, ежегодный оплачиваемый отпуск. Работодатель не имеет права их отменять. Кроме того, ограничена продолжительность рабочего дня; защита от безработицы: государство создает новые рабочие места или стимулирует их создание, организует переквалификацию трудящихся на те профессии, которые пользуются спросом. Государство выплачивает пособие по безработице.
  • Право на предпринимательскую деятельность. Каждый имеет право на нее при соблюдении ряда правил: запрещается монополизация рынка и недобросовестная конкуренция.
  • Право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Конституция предусматривает следующие элементы данного права:
  • бесплатная медицинская помощь в муниципальных или государственных лечебных учреждениях в пределах медицинского страхования;
  • свобода выбирать врача;
  • государственное поощрение занятий физкультурой и спортом, на что выделяются средства в государственном бюджете;
  • контроль государства за экологической обстановкой и принятие мер по осуществлению экологического законодательства;
  • государство обязано возместить вред здоровью лица, если он нанесен по вине государства.
  • Право на жилище. Никто не может быть лишен жилища. Государство предоставляет малоимущим и многодетным семьям бесплатные квартиры. Государство поощряет жилищное строительство.
  • Право на социальное обеспечение. Оно также состоит из нескольких элементов:
  • право на пенсию (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца);
  • право на пособие по временной нетрудоспособности;
  • право на пособие по безработице;
  • право на пособие на детей;
  • право на пособие по беременности и родам.
  • Право на образование. В Конституции сказано, что каждый может свободно получать образование без каких-либо возрастных ограничений. Одновременно в Конституции установлены виды бесплатного образования:
  • дошкольное;
  • школьное основное;
  • среднее профессиональное образование;
  • высшее образование для тех, кто выдержал конкурс при поступлении в институт.

Экономические права человека

Особую группу основных прав составляют экономические права, гарантированность которых государством создает предпосылки выбора гражданами не только сферы приложения трудовых усилий, повышения своего благосостояния, но и условий для реализации личностью иных прав и свобод: личных, политических, социальных и культурных.

Важными экономическими правами являются право частной собственности на различные виды имущества, в том числе право собственности на землю, а также право на свободный труд.

Определяющим при этом является признание за гражданами конституционного права на частную собственность (ст. 35), в том числе на землю (ст. 36). Государство принимает на себя обязанность охраны частной собственности граждан, причем принудительное отчуждение имущества, в том числе для государственных нужд, возможно не иначе как по решению суда и только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Тесно связано с правом частной собственности и сопутствует ему право наследования. которое также гарантируется государством. Лишь при наличии права частной собственности возможна реализация права на свободное занятие предпринимательской деятельностью (ст. 34).

Иначе, чем советские конституции, подходит к гарантиям, связанным с трудовой деятельностью, Конституция РФ 1993 г. Ранее закреплялось право на труд, в содержание которого входило право на получение гарантированной работы с оплатой труда в соответствии с его качеством и количеством, а также право на выбор профессии. Но государство перестало быть единственным собственником, появилась частная собственность, а личность обрела право собственности на имущество. Это не означает, что государство самоустранилось от гарантий права на труд, но изменился его подход к распоряжению гражданином своими способностями и возможностями свободно трудиться или иметь иной источник существования в рамках действующего законодательства. Роль государства сводится к следующим конституционно закрепленным направлениям деятельности в этой сфере:

  • принудительный труд запрещается;
  • закрепляется право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;
  • утверждается право на защиту от безработицы;
  • признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку (ст. 37).

Социальные права человека

С экономическими правами тесно связаны социальные права.

Социальные права обеспечивают достойные человека уровень жизни и социальную защищенность. К ним относят права: на социальное обеспечение (социальное страхование. пенсионное обеспечение и медицинское обслуживание), жилище, право на отдых; право на материнство и защиту детства; право нетрудоспособных родителей на заботу о них совершеннолетних трудоспособных детей.

Особую роль имеет право на социальное обеспечение. отражающее социальный характер государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. При этом государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. К числу основных социальных прав относятся и такие права, без которых невозможны существование и развитие цивилизованного общества, ведение здорового образа жизни, дальнейшее развитие человеческой цивилизации. Это прежде всего право на жилище (ст. 40). Государство гарантирует, что никто не может быть произвольно лишен жилища, но не берет на себя обязанности обеспечить каждого жилищем, хотя создает для этого условия тем, что поощряет жилищное строительство.

Каждый имеет право на охрану здоровья. в том числе на медицинскую помощь (ст. 41). С этой целью не только финансируются федеральные программы, но и вводится обязательное медицинское страхование, наряду с государственной и муниципальной разрешено развитие частной системы здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию. Из этого вытекает конституционное право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42).

Право на образование гарантируется общедоступностью и бесплатностью дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. В России развивается также сеть частных образовательных учреждений. При этом государство устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, позволяющие предъявлять одинаковые требования ко всем видам учебных заведений.

Культурные права человека

Культурные права обеспечивают духовное развитие человека. Это права: на образование, доступ к культурным ценностям, свободное участие в культурной жизни общества (включая свободу литературного, художественного, научного и других видов творчества), пользование результатами научного прогресса и т. д.

В числе основных культурных прав и свобод Конституция гарантируют свободу творчества во всех сферах деятельности человека: литературной, художественный, научной, технической и др. а также свободу преподавания. Интеллектуальная собственность как продукт творческой деятельности охраняется законом.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *